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将设立一个管理处，以促进摊主的自主管理

促进城乡协调发展，继续实施“2115城乡转型规划”...深入开展城市环境整治，强化农村环境整治。

——摘自《政府工作报告》

采访者:市城管局党委副书记、城市环境综合整治领导小组办公室主任高斌

市城管局党委副书记、城市环境综合整治领导小组办公室主任高斌昨日告诉记者，目前，全市已起草了2014年城市环境综合整治目标责任书，其中市区将建设和完善15个商业指导点，可容纳416个摊位，商业面积将达到7365平方米。城管部门将重点做好组长的自主管理，对现有分流点进行升级改造。

建立和改善15个分流点

高斌说，我市辅导点的运行取得了许多成功经验。例如，针对台州中学周边摊点多，影响学生出行安全和食品安全的情况，海陵区在学校东侧设立了“迎春东路便民引导点”，有小吃摊48个，小百货摊100个，解决了近200名特困人群的就业问题。疏浚点设立了管理处，实行自主管理、统一管理和食品卫生监督，确保食品安全和市容环境整洁有序。

高斌说，由于一些地区农贸市场建设滞后，市民的购物需求无法得到充分满足，街头摊贩也有就业需求。考虑到目前的情况，完全禁止指导点还不成熟。疏堵结合，合理设置便民点，适度疏堵，既方便市民购物，解决商贩生计问题，又减轻市容管理压力。

高斌表示，分流点建设前，应做好市场调研，充分考虑销售前景、市民购物、交通安全等综合因素。分流点的位置不宜过于偏向，也不宜设在商业繁华区、主次干道等对市容和交通影响较大的地方。分流点布局应均衡，保持合理间距。一定范围内不能重复施工。

目前，海陵区9个便捷辅导点分布在城市东南西北的中间位置，布局均衡合理。

据了解，本着总量控制、升级改造、长期管理的原则，今年将在市区新建和完善15个商业指导点，可容纳416个摊位，营业面积将达到7365平方米。

升级美化城市

一方面会增加分流点数量；另一方面，城市管理部门今年将升级现有的便利分流点，以规范管理。

石先生见证迎春路小吃百货便利咨询点的推广升级。“不让我们付一分钱。去年，城市管理部门出资升级了分流点。”据石先生介绍，疏浚点的窝棚已经完全翻新，店铺战术也已经统一。不锈钢台面已经更换。自来水以前是五户共用，现在两户共用一个水龙头。灯光改造也做的很好，明亮的日光灯，天花板上的彩灯，让夜晚变得很热闹。

高斌表示，今年将按照城市环境综合整治的要求，按照“三有”、“四无”和“五统一”的标准，对整治项目中的管理指导点进行规划、建设和升级。

“三资”是指有环卫设施，配备必要的环卫设备设施；有保洁人员，定期打扫卫生，落实垃圾清运制度，保持环境整洁；有管理人员，持证上岗，定期检查纠正错误，制止违法违规行为。

“四无”就是没有卫生死角，没有流动摊点，没有占道，没有违章建筑。

“五个统一”是指统一作业时间、区域、设施、标识和管理。

高斌说，从简单管理到升级规范管理，便民引导点不仅解决了极端贫困人口的生计问题，也成为美化城市、繁荣市场的亮点。

发挥摊主自主权的作用

在分流点管理方面，市城管局今年将推进自治管理与部门监管相结合的模式，充分发挥摊主自治组织的能动作用。

今后将在市区设立的指导点设立管理处，实行摊主自治管理。疏浚点自治组织通过公开选举产生主任和副主任，自治内容包括:市容管理、经营秩序管理、治安巡逻、文明疏导、卫生保洁等。还可以配合执法部门查处违法经营活动，加强食品安全监管，检查进货渠道和认证要求，督促从业人员办理健康证，从源头上主动保障食品卫生安全。

相关链接:

2014年我市城市环境综合整治目标

一条道路符合“江苏城市管理示范路”标准，两个社区符合“江苏城市管理示范社区”标准。

改造21个城郊结合部、25个城中村、6个棚户区、16个老住宅区、41个后街小巷、15条城市河流、31个易涝低洼地区、36个建筑工地、10个农贸市场、15个建设运营指导点、28个新增公共停车设施、1575个新增公共停车泊位、194个户外广告。