（热点）海陵奋力争创全市城乡一体化先行区 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报

本篇文章2021字，读完约5分钟

现代农业的发展效应进一步显现。2013年，农业增加值6.62亿元，同比增长3.8%。新增高效农业1.5万亩，设施农业1.08万亩。招募实施了32个高效、设施规模的农业项目，实际收到资金5.65亿元。该区已成为江苏省唯一通过国家审批立项的试点地区。

农村发展活力进一步增强。2013年，新增“三大合作”组织27个，96%的农民加入社会，新增家庭农场10个，认定专业农户17个。

农民生活质量进一步提高。2013年，农民人均纯收入16115元，同比增长11.4%。农村生产生活环境逐步改善，新增造林面积4062亩，新增绿色通道5条，绿色示范村6个，连续5年创建省级农作物秸秆综合利用示范区。

社区服务功能进一步优化。2013年新增社区住房面积6830平方米。社会组织发展取得初步成效，各类注册社会组织337个，备案社区社会组织507个，“爱奶奶”、“千老妈妈大叔投票队”等社会组织快速成长。

基层干部队伍建设进一步加强。培训600多名村干部和大学生村官，公开招聘36名社区工作者，建立“社工+志愿者”联动机制，社会工作人才队伍不断壮大。

□特约记者王瑞伟

交流者严怀明鲁愚谷玮

记者从海陵区农村社区工作会议上了解到，今年以来，以争创全市城乡一体化先行区为目标，体制机制创新力度加大，重点明确，克服困难。全区“三农”工作和社区建设保持良好发展态势。

配置

三条道路和三点共识

海陵区农业和农村工作将围绕三条创新路径，即加快农业现代化与新型工业化融合，依托现代农业产业园为载体，推进农业标准化生产、项目运作和市场营销，加快农业现代化发展；坚持推进新型城镇化与深化农村改革并举，以城镇化理念推进农村改革，创新农村生产经营方式，促进公共服务均衡发展，加快产城一体化步伐，逐步实现人口由农村到城市、工业由农村到城市、生活方式由农村到城市；我们将继续把促进农民增收作为全面建设小康社会的重中之重，把农业发展放在全区经济社会发展的大局中规划，把农村繁荣放在全区和谐稳定的大局中衡量，把农民收入放在社会公平正义的大局中考虑，高度重视农民的生存和发展。

在加快社区建设方面，会议形成了三点共识:推进社区建设是服务城市发展的职责，完善社区功能，提高服务水平，改善社区经济、社会和文化环境，努力提高城市群和辐射功能，促进城市全面发展；推进社区建设是提高城市文明程度、创新社区管理模式、提高居民文明素质、从根本上提高整个城市文明程度的根本途径；推进社区建设是维护社会和谐稳定的重要保障。加强社区建设，将政府管理和服务延伸到基层，解决政策执行的“最后一公里”问题，化解基层各种矛盾纠纷，确保基层稳定和社会治理的坚实基础。

“三农”问题

发展城郊现代高效农业

因地制宜发展农业是明智的。

海陵地处中心城市，其独特的区位优势为城郊现代高效农业的发展提供了极为有利的条件。

据了解，今年将按照区域布局和规模化生产的思路，围绕优质果蔬、花卉苗木、规模化养殖和休闲观光四大主导产业，因地制宜，加快建设温室蔬菜、花木种植、畜禽养殖和特色水产品等高效特色农业生产基地。做大做强农业龙头企业，带动全区城郊现代高效农业加快水平、规模和效益。

该区将进一步扩大“向梅”、“威钢”、“绿美”的品牌效应，加大资源整合和广告策划力度，做大做强区域公共品牌，力争全年新增10个以上“三品一标”，加快形成海陵农业品牌方阵。

同时，该区将大力推进新农村建设，加快农村改革发展步伐。扎实做好新一轮农村工作，不断深化“四责一责”建设，继续开展帮助经济薄弱村和低收入农民的活动。大力发展以专业大户、家庭农场、合作组织为主体的适度规模经营，积极发展农业超对接、产销一体化、网上销售等现代交易流通形式，加强对农民资金互助社的监管。

社区

探索“政府与社会互动”的管理模式

社区建设是海陵区的品牌和亮点。

今年，海陵区社区工作将以构建和谐社区为重点，以社区准入为切入点，着力推进“政府与社会互动”，理顺部门与社区关系，切实减轻社区负担，着力解决社区反映强烈、群众期待的问题，为经济社会发展提供更加坚实的基础保障。

海陵区将实施社区工作准入制度，确保社区工作的准入，有效减轻社区不必要的工作负担，使社区工作人员有更多的时间和精力，为社区居民提供更多更好的服务。各区将对进入社区的工作项目进行清理，明确社区职能的工作，所有属于政府部门职责的事项不得移交给社区，所有委托给社区的相关服务项目必须经社区工作领导小组审批。社区社会组织能够办理的事务性和服务性工作，应当由政府委托购买服务。

在实施社区准入制度的基础上，该区将借鉴先进地区“政府与社会互动”的实践经验，进一步明确政府与基层群众自治组织的职责，通过“购买服务”的方式委托基层群众自治组织承担部分社会服务管理职能，增强社区自治功能。逐步建立社区、社会组织和社会工作者“三代理联动”的社区服务运行机制，规范政府与基层群众自治组织的关系，有效形成基层社会管理的合力。