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成庄村通过治理“软、懒、散”，启发村干部把事情想成军官

“我好久没回家了。今年清明回老家祭祖，发现村子变了很多。村民健身广场建在以前无聊的臭水沟和废水沟池塘上，配备了大量的健身器材，并安装了高杆灯，方便村民晚上锻炼身体...“最近，泰兴市朱元镇成庄村外一位网名为“金陵客”的能人在网上发帖称赞该村的发展，引起了众多网友的跟进和称赞。

曾经在全镇排名最后的成庄村，连续四年获得全镇二等奖，连续两年获得招商引资和税收一等奖，连续六年被评为泰兴市“无访村”。

向“软、懒、散”的队伍开刀

成庄村位于泰兴市黄桥旧区，是朱元镇第二大村，有25个村民小组，4136人，但其经济实力和村级管理水平与“第二大村”的称号并不相称。到2006年底，村集体经济收入不足1万元，村干部工资年年拖欠，债务不断积累；村里的“两委”走神，村民之间矛盾纠纷多。

2007年7月，镇党委、政府决定将村党委书记程调回成庄村担任党委书记。虽然立场没有变，但村里的情况不一样。袁攀村蒸蒸日上，但成庄村却穷困潦倒，士气低落。

面对组织的信任，49岁的程毅然接过重担，面对困难。“村看村，户看户，群众看干部。”任期之初，他首先抨击了球队的“软、懒、散”现象。对城镇交通的目标任务进行合理分工，逐一落实，实行“一事一赋，件件必监督”。不能按期完成的，责任人必须向村“两委”书面说明。对于检查中发现的问题，首先由责任人提出解决方案，对于责任人无法解决的“疑难杂症”，提交村“两委”协商，制定方法，明确完成期限。逾期不能完成的，给予黄牌警告，扣除当年绩效工资的10%，取消第一年考核资格。

程以身作则，调动了想做事、能做事、能成事的班子成员的积极性，形成了一地思考、一地奋斗的工作格局，各项工作很快走上了正轨。

实现集体和农民的“双增收”

“河里全是水。只有做大集体经济‘蛋糕’，增加群众收入，才能赢得群众的信任。”从事农村工作30多年的程深知这一点。

七八十年代，成庄村三个自然村都有工厂，由于体制改革等原因关停并转，但造就了一大批操作型人才。改革开放后，这些人不放心住在“一亩三分地”。有的在外面从事服装加工和建筑，有的建起了保温材料厂、医疗器械厂、汽车配件厂，有的涉足家具制造...

“这些境外的人才是成庄最宝贵的财富。应该充分动员他们为家乡的减贫做出贡献。”程、和村队成员分别去了粤、沪、津、冀等地，逐一看望了外面的人才。与此同时，村干部组成服务团队，为这些有才华的家庭提供细致周到的服务，如帮助种子和收入，调解冲突和纠纷，照顾病人，让这些有才华的人感受到家的温暖。

“如果你真诚感人，人就应该真诚。”近年来，成庄村已有5名外地人才回村投资创业，156人消化了当地劳动力。村劳务公司率先将669名劳动力输出到国外人才经营的实体。这些工人的年工资收入超过4100万元，相当于每个村民增加1万元。一些外来人才也主动在家乡注册公司，通过开票销售和退税增加村集体收入。其中，上海某老板在家乡上半年缴纳税款92.9万元。

村民程金华，18岁开始卖鸡，30多岁加工水，后来经营农资和日用品。2012年上半年，程金华头脑灵活，在天猫网站上开店，主要销售土鸡蛋、银杏等当地农副产品。程给予了全面支持，整合了6亩闲置土地，并帮助程金花建设了3000多平方米的农副产品生产加工和仓储中心。在成金华的示范下，村里涌现出23家电商公司，主要销售具有地方特色的农副产品，年营业额超过3000万元。

为了保证特色农副产品的网上销售来源，村“两委”动员有能力的人建设了50多亩蔬菜大棚种植基地、120亩水产养殖基地，发展了100多户畜禽养殖户，并在村里新设立了专门的水蛭养殖项目。2015年，成庄村集体营业收入达到31.2万元，村集体累计净增120多万元，彻底摆脱了贫困帽子。

让村民分享发展成果

随着村集体经济的发展，村“两委”会更多地考虑让村民最大限度地分享发展成果。

铺设水泥路面26.3公里，村内主要道路安装路灯260盏，新建硬通道12000米，新建改建电灌站18个，新建桥梁8座，疏浚生产沟1500米，河道边坡绿化12000平方米，复垦土地46亩。目前，成庄村基本实现了全村土地整理、农田林网、路渠硬化和水系配套。

实施道路绿化3600多平方米，新建农民健身休闲广场4000多平方米，新建垃圾箱56个，垃圾房1个，生活环境大幅改善。

该村对原村小学进行了改造，将其改造为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐、医疗保健于一体的便民服务中心。(本文面积计量单位约为0.0667公顷/亩)