（热点）人大在项目招引与建设过程中应发挥的作用 泰州·民生 泰州新闻网

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“加快工业经济转型升级，努力提高全面建设小康社会水平”是兴化市委按照省委、台州市委要求做出的重大决策部署。在转型升级过程中，如何促进经济跨越式发展，推进项目建设，意义重大。兴化市人大对兴化市的项目招聘和建设进行了深入的调查和分析，重点关注了NPC是如何推动项目建设的。

项目招聘和建设

取得新成绩

今年以来，围绕“工业强市”第一战略，兴化市在项目招商建设方面取得新突破，以项目招商建设为主旋律，以培育经济发展后劲、促进经济转型升级为抓手。

1.专注项目建设的共识更加坚定。兴化市四队领导率先参与项目建设，人大领导干部主动联系乡镇参与项目招聘建设，推动项目落实到位，扩大增量，优化存量新成果，开创兴化经济转型升级新局面。

2.促进项目建设的措施更加到位。兴化市人大在菜花节、板桥节和专项招商活动中，对承包工程的开工进行了检查和监督，以促进承包工程按期开工和按时投产。检查政府部门和重点园区软环境建设，以项目的顺利落户和建设作为检验服务水平的唯一标准，有效促进了服务效率的提高。

3.增强项目建设的有效性。首先，项目的数量和质量都有所提高。二是在建项目建设周期加快。三是签约储备项目成熟度高，量大。随着新能源、新材料、电子信息等一批又大又好项目的实施，兴化市整体产业水平和产业结构将进一步提高和优化。

项目招聘和建设工作

面临的一些困难

受当前宏观经济形势和产业基础不足的影响，项目招聘和建设仍存在诸多困难:

1.项目建设实施进度需要加快。受宏观经济下行影响，少数项目投资意愿减弱，因商家投资实力不足或市场前景不确定导致撤资和投资“缩水”。虽然有几个项目已经开工，但分阶段投资的项目在一期投产后建设被推迟，有几个项目的实施进度低于投资计划。

2.项目的数量和质量需要提高。从项目量来看，兴化缺少一批总投资超过20亿元的重大项目和外资项目；从项目质量来看，兴化市新兴产业项目、高新技术项目、行业龙头项目、先进制造项目较少，急需开展有针对性的专项招商。

3.园区承载能力和资源要素面临新的压力。现有园区是配套服务产业，如物流支持、设计研发、科技咨询信息、律师服务等专业化服务体系，仍不完善、滞后，需要在未来园区建设中予以重视，部分园区应尽快填满空白。就业困难、融资困难增加、土地利用瓶颈日益突出，都对实体经济的发展产生了负面影响。

人大项目招聘与建设

应该发挥积极作用

根据项目招聘建设面临的一些机遇和挑战，人大常委会作为地方国家权力机关，应坚持主题，完善工作机制，发挥代表作用，加强监督，推动项目招聘建设取得新进展和突破。

进一步完善人大招商引资工作机制

围绕转变发展方式、推进项目建设，探索建立“互联互通、整合推进”的沟通协调机制，不断优化与市委、市政府的沟通，积极参与全市招商引资和项目建设，形成推进项目招商建设的合力。进一步修改完善监督制度，细化人大工作制度，以促进发展为重点，支持与监督相结合，更好更有效地开展监督，为市委、市政府科学决策提供参考。进一步完善实行市人大常委会负责人挂钩的乡镇企业项目招商落地监管制度，推进在建项目提前签约、提前开工、提前投产。我和临城镇挂钩，一直支持和帮助镇党委、政府全力招商引资，帮助协调解决企业发展中遇到的土地、融资、就业困难。今年，该镇招商计划的目标是3.5亿元，预计全年将超额完成。

进一步提高代表在吸引和建设项目中履行职责的能力

为了提高代表的相关绩效能力，我市注重三个方面:一是注重加强代表的培训，提高他们的认知水平。通过培训，代表们可以加深对市场形势和招商技能的了解，明确自己在推进项目招聘和建设中的责任和使命，增强吸引和建设代表性服务项目的意识和主动性。二是重视产业前沿人才的作用，积极参与项目招聘和建设。我市市人大代表433人，其中企业主代表39人。这些代表有商业头脑和吸引投资的想法，可以在各自的行业中扮演领导者的角色。比如市人大代表崔明生能，利用“大星”的优势，在兴化开发区投资兴建江苏悦兴药业有限公司。项目总投资5亿元，注册资金1.2655亿元，占地245亩。今年10月底已经在开发区开工建设，建设期24个月。项目投产生效后，发票销售规模可达10亿元，税收将超过5000万元。第三，重视人大代表建议的监督，提高项目招聘和建设的有效性。针对项目招商建设，兴化市人大常委会建立健全了以常委会领导为主导的监督工作机制，以监督项目建设相关建议为重点，经常组织“回望”，加强跟踪和问效，努力解决项目招商建设中存在的困难和问题，从而在推进项目建设过程中构建了“人大绿色通道”。

进一步发挥NPC招商项目建设的监管优势

监督是宪法赋予NPC及其常设委员会的一项重要权力。根据《监督法》的规定，兴化市人大依法行使监督权，为经济转型升级服务。在监管转型升级工作中，强化招商引资和环境保护准入制度，优先发展高科技节能环保产业，坚决不允许污染项目，不允许低品位重复产品和项目，不允许侵犯西北80万亩生态区。兴化不允许建设新的化学工业区，NPC跟进总结吸收先进地区的经验教训，防止和避免污染复发再进行治理。为适应产业结构调整和项目建设的需要，要自觉加强自身建设，提高NPC干部和代表的整体素质。切实转变工作作风，充分发挥省、市、县、乡(镇)人大代表的作用，在推进项目招聘和建设中发挥作用，为全面提高小康社会建设水平做出应有贡献。