月牙湖街道：“定制式介入”推动新就业群体参与基层治理

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月牙湖街道：“定制式介入”推动新就业群体参与基层治理

近年来，月牙湖街道精准分析新就业群体需求，探索以“党建+”模式驱动的“定制式介入”，通过党建引领定向、服务矩阵强基、融合共治聚力，探索新就业群体参与基层治理的实践路径，为城市治理创新提供有益借鉴。

以“阵地前移”为先手措施

党建嵌入新就业群体生产生活

以“路线图”绘制明确工作路径，形成协同机制。编印《街道党建特色项目实施方案》，从加强理论宣讲、优化组织体系、开展党建联建、推动共治共享四个维度提升党建质效。在全区率先成立新就业形态劳动者工会联合会，将群团学习纳入党建工作整体规划，持续增强新就业群体政治认同。建立新就业群体建议征集“直通车”机制，邀请全国人大代表参与新就业群体学习交流座谈会，深入摸清群体现状、诉求及治理参与意愿，为精准服务与治理赋能提供数据支撑。以“桥头堡”建设强化组织体系，打造介入载体。坚持“支部建在园区、思想引领进企业”，在光华科技产业园新成立3个党支部，选派党建指导员，定期召开党建工作联席会，推动党建与企业发展同频共振。在重点企业设立“流动学习点”，助力民营企业打造特色党建品牌。南京视客以“新视力”党建品牌为抓手，开展“提服务・争先锋”中医讲座、美学分享等7场主题活动，组织“战略晚自习”提升企业管理团队能力，助力企业人才培养与发展。以“红细胞”发挥先锋带动作用，形成工作抓手。组建“党建+经济+执法”的“红色管家小队”，选优配强园区9名企业党员与业务骨干担任“楼栋长”，打通“街道—园区—楼长—企业”的诉求表达闭环通道。“送政策进园区”为40余家企业提供政策解读、法律咨询、安全宣讲等服务，帮助企业解决消防设施改造、载体功能升级等10余件实事；注重在新就业群体中培育党员力量，在主播行业发展1名党员，以党员先锋模范作用带动新就业群体主动参与基层治理。

以“问题导向”为关键准则

有效服务新就业群体的切实需求

立足服务场景优化，精准改善硬件设施。全覆盖打造“骑手友好社区”，在15个小区设置骑手专用停车位与“友好门岗”，悬挂清晰标注小区楼栋号、充换电柜、公共卫生间等设施的“配送线路图”，帮助骑手缩短约20%的配送时间。13个“宁小蜂驿站”推出“10+X”便民微服务（“10”为饮水、充电、热饭等固定服务，“X”为临时休息、应急药品等弹性服务），打造新就业群体“15分钟工作便利圈”。举办“关爱新业态·温暖服务季”系列活动10余场，服务覆盖新就业群体超1000人次。

立足服务保障完善，助力解决后顾之忧。针对新就业群体“暑期看护难”问题，联合市文联、南京大学、河海大学等高校开办“大手牵小手”爱心暑托班，为新就业群体子女提供课业辅导、兴趣培养等服务。引导东南眼科医院、融鼎律师事务所等专业机构组建“医疗专业楼栋长”“法律专业楼栋长”队伍，精准解决新就业群体在健康、维权等方面的需求。例如，梅花山庄社区一名盒马外卖配送员在工作中不慎手指骨折，社区第一时间联动法律专业楼栋长介入，协助其与企业协商工伤赔偿事宜。

立足服务方式创新，不断满足个性需求。制定《街道新就业群体参与基层治理志愿服务积分管理办法及兑换细则（试行）》，明确政策宣传、隐患排查、文明劝导等12类志愿服务项目，积分可兑换生活物资、服务时长等，有效激发新就业群体参与治理的内生动力。开设特色公益课程，其中“康乃馨”课堂每季度邀请律师开展妇女权益保护讲座，“骑手学堂”定期举办交通消防安全、劳动权益保障、数字化技能等主题培训，切实提升新就业群体综合能力水平。

以“群策群力”为长效机制

强化建设新就业群体的关系网络

织密“联结网”，以交往升级带动问题解决。富丽山庄社区、石门坎社区分别与中国邮政、顺丰速运签订《共建协议》，围绕新就业群体服务、社区环境整治等共性问题开展联合行动，实现社区治理“同题共答”。召开骑手、社区、物业三方集体协商恳谈会，围绕“硬件改造、服务升级、治理赋能”形成一揽子解决方案。持续开展“新新向荣”融合主题活动，通过家庭联谊、亲子共建、技能比武等形式，搭建居民与新就业群体之间的沟通桥梁，营造“彼此尊重、互相支持”的共建氛围。

扩充“生力军”，以有效激励延伸治理链条。组建“新月同行”志愿服务队，广泛吸纳党员积极分子、社区居民志愿者、新业态新就业群体参与，形成多元共治队伍。选拔新就业群体担任“兼职网格员”，邀请加入社区网格工作群，充分发挥其“走街串巷、熟悉路况”的优势，成为社区治理的“移动探头”。通过组织“随手拍”活动，引导“兼职网格员”主动反映社区人居环境、安全隐患等问题，推动解决树木倾斜、店招脱落、“飞线充电”等问题110余个。

营造“生态圈”，以暖心活动塑造集体归属。坚持党建引领，鼓励企业履行社会责任，形成共融互促友好氛围。江苏正和承邦为新就业群体送上暖心礼包，华泰瑞银积极参与“慈善一日捐”，金陵装饰组织员工慰问社区困难老人，送去生活物资与关怀。南京银行、南钢留守办、邮政速递等单位员工主动加入“新月同行”“HUI聚+”等志愿队伍，参与清洁家园、垃圾分类、敬老服务等社区活动，在推动企业融入社区的同时，进一步增强新就业群体的社区归属感与凝聚力。

月牙湖街道通过一系列创新举措，探索出一条新就业群体融入城市治理的有效路径。从党建引领下的精准介入，到问题导向下的贴心服务，再到群策群力构建的共建生态，每一步都扎实有力，成效显著。新就业群体从曾经的“服务对象”逐渐转变为“治理合伙人”，不仅为城市治理注入了新的活力与智慧，更彰显了基层治理创新的强大生命力。下一步，街道将继续深化这一模式，不断完善和优化各项机制，持续激发新就业群体的参与热情，共同绘就城市治理更加美好的新画卷。

署名：黄子洋